中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議12月11日至12日在(zài)北(běi)京舉行(xíng)。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發表重要講話。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委李強、趙樂(yuè)際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。

　　習(xí)近平在(zài)重要講話中(zhōng)全面總結2023年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，深刻分(fēn)析當前經濟形勢，系統部署2024年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)。李強作(zuò)總結講話，對(duì)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明(míng)年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)提出要求。

　　會(huì)議認爲，今年(nián)是全面貫徹黨的(de)二十大精神的(de)開局之年(nián)，是三年(nián)新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的(de)一(yī)年(nián)。以習(xí)近平同志(zhì)爲核心的(de)黨中(zhōng)央團結帶領全黨全國各族人(rén)民，頂住外(wài)部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，着力擴大內(nèi)需、優化結構、提振信心、防範化解風險，我(wǒ)國經濟回升向好，高質量發展紮實推進。現代化産業體(tǐ)系建設取得(de)重要進展，科技創新實現新的(de)突破，改革開放向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設社會(huì)主義現代化國家邁出堅實步伐。

　　會(huì)議指出，進一(yī)步推動(dòng)經濟回升向好需要克服一(yī)些困難和(hé)挑戰，主要是有效需求不足、部分(fēn)行(xíng)業産能(néng)過剩、社會(huì)預期偏弱、風險隐患仍然較多(duō)，國內(nèi)大循環存在(zài)堵點，外(wài)部環境的(de)複雜性、嚴峻性、不确定性上升。要增強憂患意識，有效應對(duì)和(hé)解決這(zhè)些問(wèn)題。綜合起來看，我(wǒ)國發展面臨的(de)有利條件(jiàn)強于不利因素，經濟回升向好、長(cháng)期向好的(de)基本趨勢沒有改變，要增強信心和(hé)底氣。

　　會(huì)議認爲，近年(nián)來，在(zài)黨中(zhōng)央堅強領導下，我(wǒ)們(men)有效統籌國內(nèi)國際兩個大局、統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展、統籌發展和(hé)安全，深化了新時代做好經濟工(gōng)作(zuò)的(de)規律性認識。必須把堅持高質量發展作(zuò)爲新時代的(de)硬道理，完整、準确、全面貫徹新發展理念，推動(dòng)經濟實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增長(cháng)。必須堅持深化供給側結構性改革和(hé)着力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和(hé)強大生産能(néng)力的(de)優勢，使國內(nèi)大循環建立在(zài)內(nèi)需主動(dòng)力的(de)基礎上，提升國際循環質量和(hé)水平。必須堅持依靠改革開放增強發展內(nèi)生動(dòng)力，統籌推進深層次改革和(hé)高水平開放，不斷解放和(hé)發展社會(huì)生産力、激發和(hé)增強社會(huì)活力。必須堅持高質量發展和(hé)高水平安全良性互動(dòng)，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和(hé)安全要動(dòng)态平衡、相(xiàng)得(de)益彰。必須把推進中(zhōng)國式現代化作(zuò)爲最大的(de)政治，在(zài)黨的(de)統一(yī)領導下，團結最廣大人(rén)民，聚焦經濟建設這(zhè)一(yī)中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)和(hé)高質量發展這(zhè)一(yī)首要任務(wù)，把中(zhōng)國式現代化宏偉藍圖一(yī)步步變成美(měi)好現實。

　　會(huì)議強調，做好明(míng)年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，要以習(xí)近平新時代中(zhōng)國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大和(hé)二十屆二中(zhōng)全會(huì)精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動(dòng)高質量發展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自(zì)立自(zì)強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內(nèi)需和(hé)深化供給側結構性改革，統籌新型城(chéng)鎮化和(hé)鄉村(cūn)全面振興，統籌高質量發展和(hé)高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會(huì)預期，鞏固和(hé)增強經濟回升向好态勢，持續推動(dòng)經濟實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增長(cháng)，增進民生福祉，保持社會(huì)穩定，以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業。

　　會(huì)議要求，明(míng)年(nián)要堅持穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破，多(duō)出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就(jiù)業的(de)政策，在(zài)轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中(zhōng)向好的(de)基礎。要強化宏觀政策逆周期和(hé)跨周期調節，繼續實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，加強政策工(gōng)具創新和(hé)協調配合。

　　積極的(de)财政政策要适度加力、提質增效。要用好财政政策空間(jiān)，提高資(zī)金效益和(hé)政策效果。優化财政支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)财力保障。合理擴大地方政府專項債券用作(zuò)資(zī)本金範圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和(hé)制(zhì)造業發展。嚴格轉移支付資(zī)金監管，嚴肅财經紀律。增強财政可(kě)持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一(yī)般性支出。黨政機關要習(xí)慣過緊日子(zǐ)。

　　穩健的(de)貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資(zī)規模、貨币供應量同經濟增長(cháng)和(hé)價格水平預期目标相(xiàng)匹配。發揮好貨币政策工(gōng)具總量和(hé)結構雙重功能(néng)，盤活存量、提升效能(néng)，引導金融機構加大對(duì)科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的(de)支持力度。促進社會(huì)綜合融資(zī)成本穩中(zhōng)有降。保持人(rén)民币彙率在(zài)合理均衡水平上的(de)基本穩定。

　　要增強宏觀政策取向一(yī)緻性。加強财政、貨币、就(jiù)業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一(yī)緻性評估，強化政策統籌，确保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳和(hé)輿論引導，唱(chàng)響中(zhōng)國經濟光(guāng)明(míng)論。

　　會(huì)議強調，明(míng)年(nián)要圍繞推動(dòng)高質量發展，突出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工(gōng)作(zuò)。

　　一(yī)是以科技創新引領現代化産業體(tǐ)系建設。要以科技創新推動(dòng)産業創新，特别是以颠覆性技術和(hé)前沿技術催生新産業、新模式、新動(dòng)能(néng)，發展新質生産力。完善新型舉國體(tǐ)制(zhì)，實施制(zhì)造業重點産業鏈高質量發展行(xíng)動(dòng)，加強質量支撐和(hé)标準引領，提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水平。要大力推進新型工(gōng)業化，發展數字經濟，加快推動(dòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)發展。打造生物(wù)制(zhì)造、商業航天、低空經濟等若幹戰略性新興産業，開辟量子(zǐ)、生命科學(xué)等未來産業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統産業轉型升級。加強應用基礎研究和(hé)前沿研究，強化企業科技創新主體(tǐ)地位。鼓勵發展創業投資(zī)、股權投資(zī)。

　　二是着力擴大國內(nèi)需求。要激發有潛能(néng)的(de)消費，擴大有效益的(de)投資(zī)，形成消費和(hé)投資(zī)相(xiàng)互促進的(de)良性循環。推動(dòng)消費從疫後恢複轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能(néng)家居、文娛旅遊、體(tǐ)育賽事(shì)、國貨“潮品”等新的(de)消費增長(cháng)點。穩定和(hé)擴大傳統消費，提振新能(néng)源汽車、電(diàn)子(zǐ)産品等大宗消費。增加城(chéng)鄉居民收入，擴大中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模，優化消費環境。要以提高技術、能(néng)耗、排放等标準爲牽引，推動(dòng)大規模設備更新和(hé)消費品以舊換新。發揮好政府投資(zī)的(de)帶動(dòng)放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能(néng)減排降碳，培育發展新動(dòng)能(néng)。完善投融資(zī)機制(zhì)，實施政府和(hé)社會(huì)資(zī)本合作(zuò)新機制(zhì)，支持社會(huì)資(zī)本參與新型基礎設施等領域建設。

　　三是深化重點領域改革。要謀劃進一(yī)步全面深化改革重大舉措，爲推動(dòng)高質量發展、加快中(zhōng)國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。不斷完善落實“兩個毫不動(dòng)搖”的(de)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，充分(fēn)激發各類經營主體(tǐ)的(de)內(nèi)生動(dòng)力和(hé)創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行(xíng)動(dòng)，增強核心功能(néng)、提高核心競争力。促進民營企業發展壯大，在(zài)市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一(yī)批舉措。促進中(zhōng)小企業專精特新發展。加快全國統一(yī)大市場建設，着力破除各種形式的(de)地方保護和(hé)市場分(fēn)割。有效降低全社會(huì)物(wù)流成本。要謀劃新一(yī)輪财稅體(tǐ)制(zhì)改革，落實金融體(tǐ)制(zhì)改革。

　　四是擴大高水平對(duì)外(wài)開放。要加快培育外(wài)貿新動(dòng)能(néng)，鞏固外(wài)貿外(wài)資(zī)基本盤，拓展中(zhōng)間(jiān)品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電(diàn)商出口。放寬電(diàn)信、醫療等服務(wù)業市場準入，對(duì)标國際高标準經貿規則，認真解決數據跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問(wèn)題，持續建設市場化、法治化、國際化一(yī)流營商環境，打造“投資(zī)中(zhōng)國”品牌。切實打通(tōng)外(wài)籍人(rén)員來華經商、學(xué)習(xí)、旅遊的(de)堵點。抓好支持高質量共建“一(yī)帶一(yī)路”八項行(xíng)動(dòng)的(de)落實落地，統籌推進重大标志(zhì)性工(gōng)程和(hé)“小而美(měi)”民生項目。

　　五是持續有效防範化解重點領域風險。要統籌化解房地産、地方債務(wù)、中(zhōng)小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發生系統性風險的(de)底線。積極穩妥化解房地産風險，一(yī)視(shì)同仁滿足不同所有制(zhì)房地産企業的(de)合理融資(zī)需求，促進房地産市場平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造等“三大工(gōng)程”。完善相(xiàng)關基礎性制(zhì)度，加快構建房地産發展新模式。統籌好地方債務(wù)風險化解和(hé)穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，爲穩定全國經濟作(zuò)出更大貢獻。

　　六是堅持不懈抓好“三農”工(gōng)作(zuò)。要錨定建設農業強國目标，學(xué)習(xí)運用“千萬工(gōng)程”經驗，有力有效推進鄉村(cūn)全面振興，以确保國家糧食安全、确保不發生規模性返貧爲底線，以提升鄉村(cūn)産業發展水平、提升鄉村(cūn)建設水平、提升鄉村(cūn)治理水平爲重點，強化科技和(hé)改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措，集中(zhōng)力量抓好辦成一(yī)批群衆可(kě)感可(kě)及的(de)實事(shì)，建設宜居宜業和(hé)美(měi)鄉村(cūn)。毫不放松抓好糧食等重要農産品穩定安全供給，探索建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制(zhì)，改革完善耕地占補平衡制(zhì)度，提高高标準農田建設投入标準。樹立大農業觀、大食物(wù)觀，把農業建成現代化大産業。

　　七是推動(dòng)城(chéng)鄉融合、區域協調發展。要把推進新型城(chéng)鎮化和(hé)鄉村(cūn)全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城(chéng)爲重要載體(tǐ)的(de)新型城(chéng)鎮化建設，形成城(chéng)鄉融合發展新格局。實施城(chéng)市更新行(xíng)動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城(chéng)市。充分(fēn)發揮各地區比較優勢，按照主體(tǐ)功能(néng)定位，積極融入和(hé)服務(wù)構建新發展格局。優化重大生産力布局，加強國家戰略腹地建設。大力發展海洋經濟，建設海洋強國。

　　八是深入推進生态文明(míng)建設和(hé)綠色低碳發展。建設美(měi)麗中(zhōng)國先行(xíng)區，打造綠色低碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中(zhōng)和(hé)，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好藍天、碧水、淨土(tǔ)保衛戰。完善生态産品價值實現機制(zhì)。落實集體(tǐ)林權制(zhì)度改革。加快建設新型能(néng)源體(tǐ)系，加強資(zī)源節約集約循環高效利用，提高能(néng)源資(zī)源安全保障能(néng)力。

　　九是切實保障和(hé)改善民生。要堅持盡力而爲、量力而行(xíng)，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就(jiù)業優先導向，确保重點群體(tǐ)就(jiù)業穩定。織密紮牢社會(huì)保障網，健全分(fēn)層分(fēn)類的(de)社會(huì)救助體(tǐ)系。加快完善生育支持政策體(tǐ)系，發展銀發經濟，推動(dòng)人(rén)口高質量發展。

　　會(huì)議指出，要深刻領會(huì)黨中(zhōng)央對(duì)經濟形勢的(de)科學(xué)判斷，切實增強做好經濟工(gōng)作(zuò)的(de)責任感使命感，抓住一(yī)切有利時機，利用一(yī)切有利條件(jiàn)，看準了就(jiù)抓緊幹，能(néng)多(duō)幹就(jiù)多(duō)幹一(yī)些，努力以自(zì)身(shēn)工(gōng)作(zuò)的(de)确定性應對(duì)形勢變化的(de)不确定性。要全面貫徹明(míng)年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)的(de)總體(tǐ)要求，注意把握和(hé)處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的(de)關系，不斷鞏固和(hé)增強經濟回升向好态勢。要準确把握明(míng)年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)的(de)政策取向，在(zài)政策實施上強化協同聯動(dòng)、放大組合效應，在(zài)政策儲備上打好提前量、留出冗餘度，在(zài)政策效果評價上注重有效性、增強獲得(de)感，着力提升宏觀政策支持高質量發展的(de)效果。要講求工(gōng)作(zuò)推進的(de)方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制(zhì)約，注重前瞻布局，确保明(míng)年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)重點任務(wù)落地落實。要始終保持奮發有爲的(de)精神狀态，胸懷“國之大者”，主動(dòng)擔當作(zuò)爲，加強協同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強的(de)工(gōng)作(zuò)抓手，紮實推動(dòng)高質量發展。

　　會(huì)議強調，要堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導，深入貫徹落實黨中(zhōng)央關于經濟工(gōng)作(zuò)的(de)決策部署。要不折不扣抓落實，确保最終效果符合黨中(zhōng)央決策意圖。要雷厲風行(xíng)抓落實，統籌把握時度效。要求真務(wù)實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作(zuò)善爲抓落實，堅持正确用人(rén)導向，充分(fēn)發揮各級領導幹部的(de)積極性主動(dòng)性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉化爲推動(dòng)高質量發展的(de)成效。

　　會(huì)議要求，要做好歲末年(nián)初重要民生商品保供穩價，保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)按時足額發放，關心困難群衆生産生活，深入落實安全生産責任制(zhì)，守護好人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康。

　　會(huì)議号召，全黨要緊密團結在(zài)以習(xí)近平同志(zhì)爲核心的(de)黨中(zhōng)央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會(huì)發展各項目标任務(wù)，以高質量發展的(de)實際行(xíng)動(dòng)和(hé)成效，爲以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業作(zuò)出新的(de)更大貢獻。

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員、中(zhōng)央書記處書記，全國人(rén)大常委會(huì)有關領導同志(zhì)，國務(wù)委員，最高人(rén)民法院院長(cháng)，最高人(rén)民檢察院檢察長(cháng)，全國政協有關領導同志(zhì)以及中(zhōng)央軍委委員等出席會(huì)議。

　　各省、自(zì)治區、直轄市和(hé)計劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中(zhōng)央和(hé)國家機關有關部門、有關人(rén)民團體(tǐ)、中(zhōng)央管理的(de)部分(fēn)金融機構和(hé)企業、中(zhōng)央軍委機關各部門主要負責同志(zhì)等參加會(huì)議。