證監發〔2022〕36号

近年(nián)來，上市公司認真落實黨中(zhōng)央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發展理念，持續提升發展質量，爲經濟高質量發展提供有力支撐。同時，在(zài)當前複雜形勢下，上市公司經營發展也(yě)面臨新的(de)考驗。爲落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議和(hé)近期召開的(de)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國務(wù)院金融委會(huì)議精神，進一(yī)步支持上市公司發展，維護資(zī)本市場穩定，現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下:

一(yī)、營造良好發展環境，穩定企業預期

1.堅持“兩個毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類市場主體(tǐ)一(yī)視(shì)同仁，不設置任何附加條件(jiàn)和(hé)隐形門檻，營造公平競争的(de)市場環境。支持民營企業依法上市融資(zī)、并購重組，完善民營企業債券融資(zī)支持機制(zhì)，激發民營企業的(de)活力和(hé)創造力，充分(fēn)發揮民營上市公司在(zài)穩定增長(cháng)、促進創新、增加就(jiù)業、改善民生方面的(de)重要作(zuò)用。

2.堅持“房住不炒”，依法依規支持上市房企積極向新發展模式轉型，加強自(zì)身(shēn)風險管理，密切關注市場形勢和(hé)行(xíng)業變化，嚴格防範、妥善化解各類風險，促進房地産行(xíng)業良性循環和(hé)健康發展。

3.落實好疫情影響嚴重地區企業、疫情防控領域企業通(tōng)過資(zī)本市場融資(zī)、并購重組等支持性政策安排。免除上市公司2022年(nián)上市初費和(hé)年(nián)費、網絡投票(piào)服務(wù)費等費用，減輕企業負擔。

4.完善有利于長(cháng)期機構投資(zī)者參與資(zī)本市場的(de)制(zhì)度機制(zhì)，鼓勵和(hé)支持社保、養老(lǎo)金、信托、保險和(hé)理财機構将更多(duō)資(zī)金配置于權益類資(zī)産，增加資(zī)本市場投資(zī)，特别是優質上市公司的(de)股票(piào)投資(zī)。

二、增進價值回歸，穩定投資(zī)者預期

5.鼓勵上市公司回購股份用于股權激勵及員工(gōng)持股計劃。支持符合條件(jiàn)的(de)上市公司爲穩定股價進行(xíng)回購。依法支持上市公司通(tōng)過發行(xíng)優先股、債券等多(duō)種渠道籌集資(zī)金實施股份回購。

6.鼓勵大股東、董監高長(cháng)期持有上市公司股份，在(zài)本公司股票(piào)出現大幅下跌時積極通(tōng)過增持股票(piào)的(de)方式穩定股價。審慎制(zhì)定減持計劃，嚴格遵守關于減持的(de)披露、數量、價格、時間(jiān)要求，規範、有序減持。

7.支持上市公司結合本公司所處行(xíng)業特點、發展階段和(hé)盈利水平，增加現金分(fēn)紅(hóng)在(zài)利潤分(fēn)配中(zhōng)的(de)比重，與投資(zī)者分(fēn)享發展紅(hóng)利，增強廣大投資(zī)者的(de)獲得(de)感。

8.鼓勵上市公司積極召開年(nián)報(bào)業績說(shuō)明(míng)會(huì)，充分(fēn)利用數字化手段創新交流方式，直觀展示公司經營及業績情況，提升互動(dòng)效果，增進投資(zī)者對(duì)企業價值及經營理念的(de)認同感。引導上市公司積極做好投資(zī)者關系管理，通(tōng)過媒體(tǐ)采訪、網站(zhàn)新聞稿、官方公衆号等多(duō)渠道對(duì)外(wài)主動(dòng)發聲，正面回應市場熱點和(hé)投資(zī)者關切，提振投資(zī)者信心。

9.上市公司大股東要審慎增加股票(piào)質押，金融機構要穩妥把握新增股票(piào)質押業務(wù)，對(duì)于觸及平倉線或發生違約的(de)股票(piào)質押融資(zī)，督促金融機構與上市公司股東積極溝通(tōng)、協商，通(tōng)過補充質押品、擔保品以及采取其他增信措施、展期等方式，穩妥處置股票(piào)被強制(zhì)平倉風險。

三、各部門積極履職，共同促進市場穩定

10.證監會(huì)及派出機構堅持監管與服務(wù)并舉，密切跟蹤上市公司情況，加強與地方政府及有關方面的(de)溝通(tōng)協調，及時了解疫情對(duì)上市公司經營和(hé)市場運行(xíng)的(de)影響，在(zài)依法合規做好監管工(gōng)作(zuò)的(de)同時，提高對(duì)上市公司的(de)服務(wù)供給質量。證券交易所建立公開、透明(míng)、規範的(de)上市公司服務(wù)機制(zhì)，持續提升監管服務(wù)效能(néng)。中(zhōng)國上市公司協會(huì)履行(xíng)自(zì)律規範職責，積極引導上市公司穩定預期。

11.國資(zī)委按照便利企業的(de)原則，對(duì)于國有控股上市公司股份回購、現金分(fēn)紅(hóng)給予積極指導支持，引導國有控股上市公司成爲推動(dòng)資(zī)本市場穩定發展的(de)表率。上市公司的(de)國有股東要做積極的(de)、負責任的(de)股東，積極增持價值低估的(de)上市公司股票(piào)，支持上市公司實施股份回購、現金分(fēn)紅(hóng)。

12.各級工(gōng)商聯充分(fēn)發揮引導服務(wù)民營上市公司的(de)作(zuò)用，加強對(duì)民營上市公司的(de)調研培訓，引導民營上市公司堅持依法合規經營，廣泛聽取意見(jiàn)建議，及時反映企業訴求，強化與有關部門的(de)溝通(tōng)協作(zuò)，共同推動(dòng)優化政策環境，促進民營上市公司高質量發展。

中(zhōng)國證監會(huì)  國資(zī)委  全國工(gōng)商聯

2022年(nián)4月11日